¿Qué tipo de actividades requieren autorización específica?
Cualquier actividad que pretenda almacenar, intercambiar, tratar o transportar residuos de procedencia externa esta sometida a algún tipo de autorización administrativa.
¿Qué diferencias hay entre gestor, transportista y productor de residuos?
- Gestor de residuos. Persona física o jurídica registrada mediante autorización que realice un almacenamiento, tratamiento o eliminación de residuos, sea o no el productor de los mismos.
- Transportista de residuos. Persona física o jurídica que transporta residuos de forma profesional por encargo de terceros, como parte de su actividad laboral, sea o no su actividad principal.
- Productor de residuos. Persona física o jurídica cuya actividad produzca residuos (productor inicial de residuos) o cualquier persona que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo que ocasione un cambio de naturaleza o de composición de esos residuos.
¿Qué documentación se necesita para solicitar la autorización de gestor de residuos?
La documentación se regula a nivel nacional en la Ley 7/2022, en casos particulares, el Órgano Sustantivo podría solicitar documentación adicional dependiendo de la Comunidad Autónoma donde se localice la actividad, no obstante, la documentación común es:
Documentación para la autorización para la gestión de residuos peligrosos:
- Resguardo de abono de las tasas administrativas.
- Proyecto técnico y proyecto de explotación.
- Descripción detallada y alcance de la actividad, incluyendo el estudio de tecnología empleada.
- Descripción del lugar en el que se ubica la instalación, incluyendo planos de situación y de implantación de la instalación.
- Dotaciones de personal y medios materiales.
- Prescripciones técnicas y las medidas de control y corrección de las consecuencias que puedan derivarse de la propia actividad y de averías o accidentes.
- Plan de Autocontrol que incluirá la determinación de los indicadores característicos de la actividad y una sistemática de análisis de dichos indicadores, que permitan la comprobación de la eficacia de las medidas y mecanismos implantados por la propia empresa para asegurar que la actividad se desarrolla sin poner en peligro la salud de las personas o el medioambiente.
- Características y tratamiento previsto de los residuos que se generen, incluyendo Estudio de Minimización de Residuos Peligrosos, o justificación de haberlo presentado con anterioridad, cuando la actividad genere residuos peligrosos asociados a un proceso de fabricación.
- Informe del órgano competente en materia de protección ciudadana en relación con las medidas de seguridad, autoprotección y planes de emergencia implantados en la instalación.
- Justificación del procedimiento ambiental que le sea de aplicación a la actividad objeto de la autorización.
- Documento acreditativo de la representación legal de la empresa.
Documentación para la autorización para la gestión de residuos no peligrosos:
- Resguardo de abono de las tasas administrativas.
- Descripción detallada y alcance de la actividad, incluyendo el estudio de tecnología empleada.
- Descripción del lugar en el que se ubica la instalación, incluyendo planos de situación y de implantación de la instalación.
- Dotaciones de personal y medios materiales.
- Prescripciones técnicas y las medidas de control y corrección de las consecuencias que puedan derivarse de la propia actividad y de averías o accidentes.
- Plan de Autocontrol que incluirá la determinación de los indicadores característicos de la actividad y una sistemática de análisis de dichos indicadores, que permitan la comprobación de la eficacia de las medidas y mecanismos implantados por la propia empresa para asegurar que la actividad se desarrolla sin poner en peligro la salud de las personas o el medioambiente.
- El tipo y tratamiento previsto de los residuos que se generen, incluyendo Estudio de Minimización de Residuos Peligrosos, o justificación de haberlo presentado con anterioridad, cuando la actividad genere residuos peligrosos asociados a un proceso de fabricación.
- Informe del órgano competente en materia de protección ciudadana en relación con las medidas de seguridad, autoprotección y planes de emergencia implantados en la instalación.
- Justificación del procedimiento ambiental que le sea de aplicación a la actividad objeto de la autorización.
- Documento acreditativo de la representación legal de la empresa.
¿Cuánto tarda el proceso de autorización de gestor de residuos?
El proceso de autorización para convertirse en gestor de residuos puede durar más de un año, aunque el plazo varía en función de la comunidad autónoma en la que se solicite y de los trámites específicos que se requieran, ya que intervienen distintas administraciones y es necesaria la realización de diversos estudios. Tanto la Evaluación de Impacto Ambiental como los informes de los servicios de protección ciudadana y de los bomberos suelen demorarse unos tres meses cada uno.
¿Es posible gestionar residuos peligrosos y no peligrosos con la misma autorización?
No, porque la gestión de residuos peligrosos y de residuos no peligrosos se rigen por regulaciones distintas debido a sus diferentes riesgos. Aunque la gestión de ambos tipos de residuos requiere una autorización por parte de la comunidad autónoma, el proceso de solicitud, la documentación y los requisitos para cada uno son distintos, ya que las implicaciones para el medioambiente y la salud pública son diferentes.
¿Cuánto cuesta tramitar una autorización como gestor?
El precio de la autorización como gestor de residuos varía en función de la comunidad autónoma en la que se solicite. El coste total incluye, además del pago de una tasa administrativa, los gastos asociados a la realización de un proyecto técnico, un Plan de Autocontrol, un Plan de Autoprotección y un Estudio de Impacto Ambiental, así como un seguro de responsabilidad medioambiental, licencias municipales y la inscripción en el registro industrial.
¿Cómo se renueva o modifica una autorización existente?
En primer lugar, ha de determinarse si se necesita una prórroga sin cambios para una autorización vigente; una modificación para alterar algunos datos; o una nueva solicitud, porque la autorización ha expirado o ha habido cambios significativos. El trámite ha de realizarse con la comunidad autónoma en la que esté la sede social de la empresa, aportando la documentación pertinente.
¿Puedo gestionar residuos de otras empresas con mi autorización?
Sí, es posible gestionar los residuos de otras empresas si se dispone de la autorización de operador de tratamiento de la comunidad autónoma en la que tu compañía tenga su sede social.
¿Qué inspecciones debo pasar para mantener la autorización?
Las inspecciones son programadas por el Órgano Sustantivo de la Comunidad Autónoma, es decir, queda a criterio de la Administración qué instalaciones inspecciona o no. Paralelamente a esto, la instalación deberá pasar las inspecciones reglamentarias necesarias para un actividad (OCAS, inspecciones de vertidos, controles atmosféricos, etc.).
¿Hay diferencias entre comunidades autónomas en los requisitos?
Sí, existen diferencias entre las comunidades autónomas en los requisitos para la autorización de gestor de residuos, ya que cada una de ellas puede tener legislación específica que amplíe o concrete la normativa estatal. Este hecho provoca que empresas con sede en varias comunidades autónomas tengan que afrontar trámites diferentes en cada una de ellas o que los requisitos para la gestión de los residuos que generan varíen en función de una u otra ubicación. Adicionalmente, algunas Comunidades requieren tasas administrativas por la gestión y corrección de las solicitudes, mientras que en otras este servicio es gratuito.