El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2025-2035 (PEMAR), el documento estratégico que fija cómo debe organizarse la gestión y el tratamiento de residuos durante la próxima década en España. Su objetivo es promover nuevas actuaciones que proporcionen un mejor resultado ambiental y garanticen el cumplimiento de la normativa europea y nacional, así como ofrecer un marco común y coherente para avanzar hacia una economía circular en todo el territorio.
¿Qué es el PEMAR 2025-2035 y cuál es su alcance?
El nuevo PEMAR ha sido impulsado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) y continúa la senda marcada por la política comunitaria en materia de residuos. El documento refuerza las opciones de gestión más altas dentro de la jerarquía de residuos, poniendo el foco en la recogida separada en origen como elemento clave para mejorar la calidad del reciclaje y la valorización de materiales.
Además, el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2025-2035 incluye una serie de indicadores ambientales, a modo de Anexo, que permitirán evaluar de forma objetiva el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos, así como directrices específicas para elaborar planes autonómicos y programas locales de gestión de residuos. Todo ello con la finalidad de reforzar la prevención, la preparación para la reutilización y el reciclaje, reduciendo al mínimo el depósito en vertedero.
Objetivos del PEMAR 2025-2035 y economía circular
El PEMAR 2025-2035 recoge los compromisos ya fijados en la normativa europea y nacional en materia de residuos y economía circular. No obstante, introduce metas más ambiciosas en ámbitos concretos, especialmente en lo relativo a la preparación para la reutilización de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y a la valorización de residuos de construcción y demolición.
El Plan, asimismo, integra los objetivos de reutilización de envases establecidos en el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de Envases y Residuos de Envases, mientras no resulten de aplicación los previstos en el nuevo reglamento comunitario. De este modo, el nuevo PEMAR se consolida como una herramienta clave para avanzar hacia modelos productivos más circulares y eficientes en el uso de recursos.
Flujos de residuos específicos, objetivos y acciones estratégicas
El nuevo PEMAR se estructura en veintiséis capítulos. De ellos, dieciséis están dedicados a flujos de residuos específicos, tales como residuos municipales, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), vehículos y neumáticos al final de su vida útil (VFVU y NFU), aceites usados, pilas y acumuladores, residuos de construcción y demolición, lodos de depuración, residuos agrarios, industriales y sanitarios o plásticos de un solo uso no envase.
Para cada flujo de residuos, el PEMAR 2025-2035 analiza la normativa aplicable, la situación actual de la gestión, su evolución reciente y los objetivos a alcanzar en los próximos años, definiendo, asimismo, orientaciones estratégicas necesarias para conseguirlos y reducir el impacto ambiental.
El documento incluye también capítulos trasversales dedicados al traslado de residuos, el depósito en vertederos, los suelos contaminados y el sistema electrónico de información de residuos (eSIR), aspectos clave para garantizar la trazabilidad y el control en todo el ciclo de gestión.
El SDDR en el PEMAR 2025-2035
Uno de los elementos más relevantes del PEMAR 2025-2035 es la referencia al Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR). En 2023, la tasa de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso se situó en el 42,3%, muy por debajo del 70% exigido por la Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular.
Esta situación activa la obligatoriedad de implantar el SDDR en un plazo de dos años. En este contexto, el PEMAR incorpora como objetivo cualitativo la puesta en marcha efectiva de este sistema conforme a lo establecido en el Real Decreto 1055/2022, con importantes implicaciones para productores, distribuidores, administraciones públicas y gestores de residuos.
Implicaciones del PEMAR para administraciones y empresas
La aprobación del Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2025-2035 supone un reto significativo para comunidades autónomas, entidades locales y empresas, que deberán adaptar sus planes, programas y sistemas de gestión a los nuevos objetivos y requisitos establecidos. La correcta planificación, el cumplimiento normativo y la implantación de soluciones técnicas adecuadas serán determinantes para alcanzar los objetivos del Plan.
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